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广东广州机场检验检疫局创新口岸通关机制

发布时间:2020-03-20 13:33:25 阅读: 来源:矿用通信电缆mhyvp厂家

再造

——广东广州机场检验检疫局创新口岸通关机制

本报通讯员李励刘伟记者张启甲陈滟

再造,改革与发展中不可或缺的实践,一个当今时代常常使用的词汇,有着突破束缚、改革创新的丰富内涵。打开百度词条,予以“再造”如此解释:重新创建;重新给予生命;泛指再生﹑复活。

尽管时隔多日,但每当谈起对1079头美国进口种猪实施口岸检疫时,广东广州机场检验检疫局局长程开宇仍难掩兴奋,话语之中透出一位女领导的干练和洒脱。

时间追溯到20多天前,10月1日凌晨1时,人们正带着国庆的欢乐,沉浸在睡梦之中,广州口岸入境种猪抵达广州白云国际机场。在短短4个小时内,早已守候在此的检疫人员马不停蹄、有条不紊地开展了一系列检疫工作:向随机押运的兽医了解运输过程情况,核对货运清单和证书正本,不顾机舱空间狭小导致的闷热和排泄物带来的臭味,进行现场检疫;手持手电筒,逐笼逐头检查种猪是否有呼吸困难、感冒、发烧等症状,并对有可疑症状的种猪进行医学排查。待临床检疫合格后,又立即开始监督货物的装卸,并对机舱、运输车辆和污染场地进行彻底防疫消毒。

整个检疫流程,身穿防护服、“全副武装”的检疫官们个个汗流浃背,但大家不顾劳累,立即办理通关放行手续。在场的企业人员无不为高效的通关效率、精湛的专业水平和忘我的奉献精神所折服,甚至连机组人员都无不敬佩地竖起了大拇指。

模式再造,流程再造,服务再造!今年以来,广州机场局切实转变进出口商品检验监管职能和管理方式,以“监管有效、通关便利”为原则,主动求变,积极探索,全角度、全方位提升通关效率和服务效能,而大宗动物入境检疫工作正是广州机场检验检疫人“心系企业、服务于民”的真实写照。

可以说,“三大再造”深度结合白云空港物流特点,高度融入广州白云国际机场“全球综合航空枢纽、亚洲物流集散中心”建设,全力配合广东“自贸区”申报工作,成为广州白云机场10年跨越式发展中一道亮丽的风景。

模式再造

在对进出境空运货物实施风险评估的基础上,广州机场局探索建立了“四类监管方式”,检验检疫监管模式的再造凸显创新。

探索实施进出境航空器材“直报免检”监管方式,对一批通过了风险评估的企业,实施以企业自检为主、检验检疫抽检为辅的监管方式。

积极开展鲜活货物“落地验放”监管方式,高货值的鲜活货物是广州空港进出口货物的特色,广州白云国际机场鲜活货物进口量从2005年的不到0.5万吨,发展到2012年的接近3万吨,增长了5倍多,对进境鲜活货物实施“落地验放”查验模式,在有效监管的同时,平均缩短通关时间1小时至2小时。

全力推动进境生物材料“直报转检”监管,近年来白云机场口岸进出口生物材料持续增长,针对生物材料保存条件要求严格、货物价值高等特点,积极推行进境生物材料“直报转检”方式,对备案企业的进境生物材料实行随到随报、直报转检监管方式,加快了通关速度,实现了口岸高效流转和属地后续监管的无缝对接。

全面实行汽车配件“集报统查”方式,与汽车企业所在地检验检疫机构建立沟通机制,结合企业诚信管理,对进境汽车零配件实行口岸集中报检,转运企业仓储地后进行统一查验的方式,实现了货物在口岸“零滞留”。

流程再造

检验检疫通关流程再造达到了实操性强的目的,在报检环节实现了“两个提前”,在查验环节实现了“两个集中”,使进出境货物当日便可通关,有效减少了货物抵港后的滞留时间,每年为各类进出口企业节约仓储成本约1.2亿元人民币。

“两个提前”:一是提前报检,开通进境货物“空中报检”模式,货物境外起飞即可办理提前报检手续,主动向前延伸检验检疫流程,前置货物报检环节,为外贸企业办理进境货物清关手续提供充裕的时间;二是提前通关,改革进出境货物通关模式,对进境一般货物采取“先通关后查验”模式,缩短通关时间。

“两个集中”:一是现场集中查验。集中专业力量,对进出境食品、鲜活商品等质量安全卫生高风险货物实行集中查验,使货物通关时间缩短至1~2个小时;二是后续集中监管,对进出境机电产品、零配件等质量安全卫生低风险货物,采取后续集中监管措施,对已实施备案货物,通关后在企业储存场所实施集中抽查,解决“零库存”加工企业生产原料无缝衔接,大大加快了货物通关速度。

服务再造

广州机场局全方位提升服务,持续畅顺“三条通道”,助力广州白云国际机场成为全年全天候无间断通关口岸,其服务再造融入了精细化管理的精髓。

畅通报检“绿色通道”。为进境鲜活货物设立报检专窗,提供一对一服务,缩短等候时间。

畅通查验“特急通道”。对特急货物实施提前预约查验方式,特事特办;对进出境大中活动物、航材配件等,提前制定现场检验检疫查验方案,一对一解决问题。

畅通“便民通道”。建立局领导现场办公制度和科长值班首问责任制,现场解决企业问题,切实为企业排忧解难。

经过三个“再造”,一系列科学、高效的监管措施相继实施,减负提速增效惠及企业上千家,同时也为机场口岸国门安全提供了有力保障。今年前三个季度,该局共检出检疫性有害生物90批,其中有5批为全国首次检出;农药残留重金属超标89批,检出批次和检出项目均为历年之最;检出不合格工业品108批,发现传染病病例99例,质量把关取得重大突破,有效地维护了生态安全、食品安全与人民健康安全,也彰显了检验检疫部门的重要作用。

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